想政治理論課教學部

第五章  遵守社會公德  維護公共秩序

 

目的要求:幫助大學生認識公共生活、公共秩序以及公共道德的本質,積極引導大學生在實際生活和學習中自覺加強道德修養、踐行社會公德,養成良好的文明行為習慣。通過對公共生活中的法律規范的學習和理解,能夠使大學生充分認識到法律規范在公共生活中的作用,從而幫助大學生自覺增強法律意識,提高法律素養,并在實際生活中能夠自覺遵守法律規范。

重點難點:公共生活中的道德規范的主要內容;個人公德修養對社會的作用;社會公德的實踐與養成;法律與道德的關系及公共生活中的作用;關于網絡道德的基本要求。

教學時數4學時

 

第一節  公共生活與公共秩序

 

公共生活領域隨著經濟社會的不斷發展而逐漸擴大,這是人類社會發展的必然趨勢。在經濟全球化加速發展的當代社會,公共生活日益成為社會成員生活的重要組成部分。

一、公共生活及其特點

1.公共生活的含義

一般而言,公共生活是相對于私人生活而言的,兩者既相互區別,又相互聯系。事實上,隨著現代社會的發展,人們的公共生活領域和私人生活領域都在不斷地擴大,并且兩者的邊界也越來越明晰。私人生活往往以家庭內部活動和個人活動為主要領域,它包含和承載者個人的情感、個性、自由以及對生活的獨特理解和表達,具有一定的封閉性、隱秘性和獨立性等特點。在現代社會中,私人生活不僅受到法律的保護也逐漸得到社會倫理的合法性支持。在這樣的社會背景下,自然人們的私人意識也會越來越強烈。這種私人意識具體地表現為對私人生活的私密性、獨特性和自我主宰性的強烈維護。應該肯定,從積極的意義上看,這種私人意識的發展有助于人的個性自由發展,它是人作為一種個體的存在物對社會的客觀要求的表達。

另一方面,在現代社會,公共生活領域則隨著國家調控規范化、理性化進程的加快,人們工作之余閑暇時間的增多,及社會交往范圍的擴大,也在迅速拓展。公共生活領域的擴大是社會文明發展的結果,體現了人作為一種社會存在物的社會本質的豐富和整體素質的提高。所以,維護公共生活秩序,積極拓展公共生活的空間,也就成為人們的強烈意識。這表明人們的公共生活規范意識(既包括公共生活中的公德意識又包括公共生活中的法律意識)也在迅速地發展。這種意識則是以維護社會公共生活的有序、合法、公開、公正為目標,它強調人們之間的對話、交流、共同參與、彼此分擔和共享。在公共生活中,一個人的行為,必定與他人發生直接或間接的關系,有鮮明的開放性和透明性,對他人和社會的影響更為直接和廣泛。

由上可見,在現代社會,隨著私人意識和公共生活意識的同時發展,一方面它表達了人既作為一個個體的存在物同時又作為一個社會的存在物對全面發展自我的客觀要求;另一方面由于這兩種意識的特點和指向的不同,兩者之間容易發生矛盾。如果說,這種矛盾的張力能夠保持在適當的范圍內,那么,兩者是可以互動互補、互相促進的。但在我國現階段的社會條件下,難免會出現矛盾的張力過大,以致使私人意識增長造成對社會公共生活秩序的沖擊,阻礙人們公共生活規范意識的發展,不利于人們的公德意識和公共生活的法律意識的培養。這具體表現在,以追求個人自由為目標的私人意識常常會把個人生活看成是同公共生活完全相隔絕的領域,對社會公德與法律規范的介入產生強烈的抵觸和提防心理,排斥站在社會普遍價值的立場上對個人生活進行“品頭論足”,把“私人生活”完全變成個人自由的標簽。顯然,這是同人們的公德意識和公共生活的法律意識的確立和發展相背離的。這就要求我們在對大學生進行社會公德和公共生活中的法律規范的教育時,注意引導大學生正確認識在社會生活中,私人生活領域和公共生活領域的劃分是相對的,沒有什么絕對的私人生活領域;私人意識也只有在充分理解和尊重公共生活秩序的基礎上才能得到健康合理的發展。這和個人不能離開社會、自由(理性的容忍)不能沒有紀律、個性并不排斥共性是同樣的道理。正確認識和處理這兩者的辨證關系,在尊重社會公德、維護公共秩序、增強公共生活規范要求的前提下,來發展自己的個性,這才是一個現代人必備的素養和素質。大學生應該理性地對待兩者的矛盾,成為正確地處理這種矛盾是模范。

2.人類社會公共生活的形成和發展

在原始社會,生產力極為低下,人們為了抵御惡劣的自然生存環境,在以血緣為紐帶組成的氏族部落共同體中過著群體生活,個人與群體天然一體,人與人之間的關系極為簡單。原始人的自然交往主要發生在血緣群體內部。在血緣群體內部,私人生活與公共生活在相當長的時期內是同一的。為了對付惡劣的自然環境及其他群體的侵犯,相鄰的血緣群體之間也會進行某些交往,結成某種暫時的、松散的聯合體,社會公共生活開始萌芽。生產資料私有制和階級的產生,打破了原始社會人們的交往基本以血緣為紐帶的狀況,社會交往在生產方式的變化發展中得到一定程度的擴大,公共生活領域也得到了較大的擴展。但是,在自給自足的農業社會中,商品生產與交換只不過是農業經濟的“補充”或“偶然”活動,分散經營、彼此獨立的小農經濟沒有也不可能產生緊密的社會聯系,社會交往一般以家族內部交往為基礎。隨著社會生產力水平的不斷提高,建立在現代大工業基礎之上的生產和交往方式,使人類交往由偶然交往進入普遍交往階段,“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態,被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。” 伴隨著資本主義現代化大工業的發展,人們之間的交往更加普遍和頻繁,公共生活領域得到了極大的擴展。

當今世界,經濟全球化[就是指隨著社會生產力的不斷發展,世界各國、各地區經濟,包括生產、流通和消費等領域相互聯系、相互依賴、相互滲透,以前那些由于民族、國家、地域等因素造成的阻礙日益減少,世界經濟越來越成為一個不可分割的有機整體。其內容主要包括:生產全球化(如:美波音公司需450萬個零部件來自6個國家的1 500家大企業和15萬家中小企業;據統計,目前全世界有40%的產品是由跨國公司生產的)、貿易全球化、金融全球化、投資全球化和區域性經濟合作日益加強。如:歐盟、北美自由貿易區。]趨勢迅猛發展極大地促進了人們之間的交往,公共生活的領域更為廣闊,公共生活的重要性愈發凸顯。現代交通工具的便捷快速,使以前難以想象的洲際交往都成為普通的事情。現代傳媒手段的普及和推廣,使人們可以真正做到“秀才不出門,盡知天下事”。20世紀末以來,信息技術、互聯網的迅猛發展正在把地球變成一個“村落”,人類公共生活進入了一個嶄新的階段。

3.當代社會公共生活的主要特征

①活動范圍的廣泛性。經濟社會的發展,使公共生活的場所和領域不斷擴展,從傳統的公交車、影劇院、圖書館、公園、集體宿舍等,到新興的證券交易所、人才市場,網絡技術使人們的公共生活進一步擴展到虛擬世界。人們在足不出戶的情況下,可以通過電話、網絡等現代通訊工具介入社會公共生活。

②交往對象的復雜性。在很長的歷史時期內,人們往往是在“熟人社會”中活動,交往圈子很小;當今社會的公共生活領域,則更像一個“陌生人社會”。人們在公共生活中的交往對象并不僅限于熟識的人,而是進入公共場所的任何人。科學技術的迅猛發展和社會分工的日益細化,使人們更多地在陌生的公共環境中與陌生人打交道。

③活動方式的多樣性。當代社會的發展使人們的生活方式發生了新的變化,也極大地豐富了人們公共生活的內容和方式。商場購物、歌廳娛樂、廣場漫步、公園休閑、圖書館學習、體育館健身、互聯網沖浪等,人們可以根據自身的需要及年齡、興趣、職業、經濟條件等因素,選擇和變換參與公共生活的具體方式。公共場所的增加和公共設施的完善,也為豐富人們公共生活的內容和方式提供了良好的條件。

二、公共生活需要公共秩序

1.秩序及公共秩序

秩序指人或事物所在的位置,含有整齊守規矩之意。

公共秩序,也稱“社會秩序”。指為維護社會公共生活所必需的行為規范和有序狀態。它是社會生活保持相對穩定與和諧的不可缺少的因素。包括生產秩序、工作秩序、教學秩序、營業秩序、交通秩序、公共場所秩序、群眾生活秩序等。

公共秩序可稱其為一國的政治、經濟和法律制度的基本原則,以及基本道德規范和善良風俗的總稱。

人類社會是以共同的物質生產活動為基礎而相互聯系的人們組成的有機整體。秩序之于社會,就像規矩之于方圓;沒有規矩不成方圓,沒有秩序社會便無法正常運行,社會生活無法保持穩定與和諧。秩序是由社會生活中的規范來制約和理順的。任何一個社會都有它的公共生活規范和要求。列寧曾經說過,即使在階級對抗的社會里,也存在著“多少世紀以來人們就知道的、千百年來在一切行為守則上反復談到的、起碼的公共生活規則。” 公共生活領域越擴大,對公共生活秩序化的要求就越高。在當代社會,公共生活有序化對經濟社會健康發展的重要意義愈加突出。

2.公共生活需要公共秩序

公共秩序在公共生活中的具體要求主要表現為三種形式:一是公共場所和公共生活中的行為準則;二是有關公共場所和活動的法律法規;三是個人在公共場所和活動中的較高的品格追求。公共秩序與每個公民息息相關,因為我們每個人都要在社會中生存,公共秩序越好,人們的生活就越方便,越安全,反之,公共秩序混亂,社會發展就將失衡,人與自然、人與人、人與社會的關系就將惡化、對立,和諧社會的建設就將失去自然基礎。

所以我們每個人都有義務和責任來保障良好的公共秩序,否則就會受到道德的譴責,如果行為造成嚴重后果,就要被追究法律責任。

3.良好的公共秩序對經濟社會健康發展的重要意義

①有序的公共生活是構建和諧社會的重要條件。建立平等、互助、協調的和諧社會,一直是人類的美好追求。構建社會主義和諧社會,是中國共產黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。

我們所要建設的社會主義和諧社會,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在這些要素中,安定有序是構建社會主義和諧社會的必要條件。一個社會安定有序,本身就是不同利益群體各顯其能、各得其所而又和諧相處的表現。在動蕩不安、混亂無序的狀態下,人民群眾不可能安居樂業,社會和諧也就無從談起。

當代社會的公共生活不但顯示出了前所未有的廣泛性和普遍性,而且對社會生產和生活的影響也是前所未有的。如果人們在社會公共生活中隨心所欲、各行其是,整個社會就會處于無序的混亂狀態,不僅每個公民的日常生活要受到影響,社會的生產活動也無法正常開展。因此,有序的公共生活是構建和諧社會的重要條件。

②有序的公共生活是經濟社會健康發展的必要前提。隨著公共生活領域的擴大,個人活動對他人和社會造成的影響也越來越大。社會成員無論職業、地位、身份如何,只要進入公共場所,都應當自覺遵守公共生活規則,這是維護公共生活秩序以及經濟社會健康發展的必要前提。

在社會公共生活領域日益擴大的今天,生產活動與日常生活也出現了越來越多的交叉重合現象。例如,商場對于生產者、經營者來說,是銷售商品、實現利潤的場所;對于消費者來說,則是購買商品、滿足生活需要的地方。電子商務改變了傳統的“面對面”的交易方式,使網絡不僅成為人們通訊娛樂休閑的工具,也成為現代生產經營活動的重要場所。生產場所與生活領域交叉重合的情況,使公共秩序的狀況對社會生產活動產生了直接的影響。

③有序的公共生活是提高社會成員生活質量的基本保證。追求更高的生活質量是全體社會成員的共同要求。在經濟發展使人們的溫飽問題基本解決以后,社會成員必將對進一步提高生活質量產生迫切的需求,人們更需要良好的社會風氣和舒心的生活環境,這些都需要不斷改善社會公共秩序作為保障。良好的社會公共秩序,是社會成員生活質量提升的一個重要標識。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的新目標。全面小康以社會的全面進步為宗旨,其衡量指標不僅包括經濟的發展和物質生活水平的提高,而且體現為人們精神生活更加豐富,居住和工作環境日益改善,人際關系更為和諧,生活舒適感和幸福感不斷增強,等等。例如,對于居民來說,良好的居住條件不僅表現為更大的住房面積和更好的屋內設施,也體現在居住環境優美、社區秩序井然等方面。(物質享受的特點是很容易達到飽和,過度的物質享受反而造成痛苦。而精神享受的特點是永遠不會飽和,相反,更多的精神享受的追求,會引導人達到更高的欣賞境界,從而得到更大的滿足。現在的問題是在總的物質生產越來越豐富的過程中有一部分人變得更貧困……)

④有序的公共生活是國家現代化和文明程度的重要標志。改革開放以來,我國經濟飛速發展,綜合國力顯著增強,經濟建設取得了舉世公認的巨大成就。與此同時,政治建設、文化建設和社會建設也取得了顯著成績。人們在公共生活領域的文明程度和秩序意識有了很大的提高,這是社會文明發展的重要表現。但也應當看到,中國有兩千多年的封建社會史,一些傳統陋習的慣性仍然在今天的公共生活中時有所見。例如,在公共生活中依然可以見到一些公德缺失的不文明現象:不愛護公物、隨地吐痰、排隊加塞、過馬路闖紅燈、在公共場合大聲喧嘩等。[2006年8月16中央電視臺新聞聯播針對中國公民外出旅游時在公共場所不遵守公共道德的行為,如:“不修邊幅、不講衛生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規、不愛護環境和公共設施、喧嘩吵鬧”等不文明行為,損壞了中國“禮儀之邦”的形象,提出:提升中國公民的旅游道德素質]

近年來,我國一些城市從建立良好的社會公共秩序入手,努力提高城市文明程度。有一批城市成為文明城市建設的典范。在這些城市,道路通暢,沒有占道經營的攤位、亂停亂放的自行車和亂七八糟的街頭小廣告;公共場所聽不到污言穢語,看不到打架斗毆;街道上沒有痰跡、煙頭、紙屑和其他垃圾。這從一個側面說明,有序的公共生活已成為衡量一個國家或地區現代化和文明程度的重要尺度。

 

三、維護公共秩序的基本手段

道德和法律是人類維護公共生活秩序的兩種基本手段。

我國社會主義法律和社會主義道德在本質上一致的。(經濟基礎、理論基礎、階級利益、基本原則、追求的目標等)

道德和法律是兩種不同的社會規范。(制定方式、表現形式、發揮作用、保證手段)道德和法律相互聯系、相互滲透、相互補充、相互作用、相輔相成。

法律貫穿了道德精神,可以培養人們的道德品質和高尚的情操,以自己的規范作用培養人們遵守道德規范的責任感。

道德是健全法制、厲行法治的重要因素。立法者制定法律、法規時,必然要考慮道德規范和道德要求,把道德精神滲透在法律規范中。

人類維護公共生活秩序的手段最初是自發形成的,隨著經濟社會的不斷進步,公共秩序日益重要和復雜化,人類便愈加自覺地采用各種手段去維護公共生活秩序。在原始社會,原始人主要以圖騰、禁忌、風俗等形式作為共同生活中必須遵守的規則。進入階級社會以后,維護公共秩序的基本手段有了進一步發展。一方面,一些在長期社會公共生活中形成的、得到社會成員廣泛認可的規范以民間風俗、禮儀和宗教教規、戒律的形式繼續發揮作用;另一方面,一些公共生活中的基本秩序及其規范開始以成文法的形式出現,以強制的方式對人們在公共生活中的行為作出限制和規定,以維護社會的正常運行。道德和法律逐漸成為建立和維護社會秩序的兩種力量,即“一體兩翼” 。《孟子•離婁上》“徒善不足以為政,徒法不足以自行

公共生活中的道德和法律所追求的目標是一致的,都是通過規范人們的行為來維護公共生活中的良好秩序,實現社會穩定和經濟發展。雖然道德和法律發揮作用的方式有所不同,但是二者又互為補充、相輔相成,法律中包含有道德,道德規范中也具有法律內容。良好社會秩序的形成、鞏固和發展,要靠道德,也要靠法律。

在公共生活中,道德可以用來調節、規范人們的行為,預防犯罪的產生。道德是法律的補充。社會生活是紛繁復雜的,法律的屬性決定了它不可能把復雜而廣泛的社會關系全部納入其調控的范圍,因為其發揮作用的范圍是有限的。道德發揮作用的領域更加廣泛,它能夠調整許多法律效力所不及的問題,不僅深入到人們在社會生活中的各個方面,而且還深入到人們的精神世界。道德能提高整個社會的道德水準,為法律的實施創造外部條件;道德還能提高個體的道德素質,為法律的實施創造內部條件。(相對于法律“治病”的嚴肅性來說——消極意義,道德更偏重于“救人”的教育性——積極意義。)

總之,在維護社會公共生活秩序中,必須綜合運用風俗、道德、紀律、法律等手段,規范和養成良好的行為習慣,約束和制止不文明行為,維護社會公共秩序,形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。

 

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