想政治理論課教學部

第七章  增強法律意識  弘揚法治精神

 

 目的要求:通過介紹社會主義法律制度的基本原理,引發對社會主義法律現象的思考,進而領會社會主義法律精神;在感悟社會主義法律精神的基礎上,提出法制、民主與法治三者之間關系的思考,最終引導學生樹立社會主義法治觀念;在體會社會主義法治觀念之后,從國家安全的角度,深入具體地闡述在社會主義法治建設中,公民應當在哪些方面擁有保護國家安全的法制意識,從而加強大學生的法律修養,培養法律思維方式,為下一章具體法律制度的教學,起到鋪路石的作用。

教學重點:1.通過深入闡述社會主義法律本質,全面分析法制、民主與法治的關系,提出建設社會主義法治國家的重要性,樹立大學生的法治觀念;2.大學生如何理解法律修養;如何培養法律思維方式。

 教學難點1.大學生如何理解社會主義法律本質;2.如何樹立大學生的法治觀念;3.大學生如何從體會法律思維方式到自覺培養法律思維方式。

 教學課時:第一、二節3課時;第三節、四節3課時。

 

第一節  領會社會主義法律精神

 

本節教學思路:從法律現象與其他社會現象的關系入手,闡述法的概念,再以法的產生過程為切入點,理解法律的一般含義,從而提出法的本質。

接著從法律體現的意志、法律的實質內容及法律的社會作用三個方面,深入闡述如何理解法律的本質、如何理解社會主義法律的本質,可以提出社會主義法律本質是“實現國家獨立富強,保障人民權利”。

再者,讓學生了解我國的法律體系及運行方式,提出法制與法治的區別,指出我國建設社會主義法治國家的需要,然后理解建設法治國家的要求及任務。

最后,為下一節闡述社會主義法治觀念埋好伏筆。

 

導入:在人與人、人與社會、人與自然之間,存在許多種關系,但并非每種關系都有法律的存在。在人的內心,存有理想和信念;在人和人之間,存在大量道德規范;在人與自然之間,還有宗教和信仰;那法律是什么?人類社會為什么會需要法律?人和人之間為什么有時需要法律來建立彼此的信任?一個國家為何需要法律來維護社會秩序?也許只有了解了法律的基本含義、理解了法律的本質、體會到法律的作用,大家才會領悟到法律的精神吧!之前大家學習了許多道德規范,從今天開始,大家也將感受到法律的魅力,更希望大家從法律中學習到一種思維方式,收獲另一種處世的“哲學”。

在開始課本內容前,請大家看兩種處理問題的方式:

“孔融梨”是大家熟悉的中國優良傳統道德范例,現在出現了另一種“梨”的方式,即:母親將兩兄弟叫到跟前,對兩兄弟說:“你們中任何一個人可以首先選擇切這個梨,那另一個未選擇切梨的人,就在梨切完后,先挑自己想要的那一半,另一個后挑。這樣大家就公平了。”現在,請各位同學分析一下,兩種方式(“讓”和“分“)需要的條件、產生的后果以及其它的不同。

(“讓”,在物質滿足或道德素養較高的情況下易于適用,其后果有利于培養人與人之間的感情,但在條件不充分的情況下,一味追求此方式,容易讓人產生心理不平衡等問題,影響家庭的和睦及社會的穩定;“分”,在物質缺乏或道德修養缺乏的情況下易于適用,其后果有利于定紛止爭,實現基本的公平,穩定家庭及社會關系,但不分層次的適用此方式,容易使人與人之間產生淡漠感。)

通過同學們的討論,大家應該發現了,兩種方式各有利弊。這也許是生活中很小的一個例子,但是其中大家可以體會到道德與法律的關系,以及為什么我們的生活中需要法律。那么,究竟我們的生活中,哪些規范才是法律呢?哪些行為方式屬于法律的范疇呢?如何辨別法律與其它社會現象?

 

一、       法律的內涵

(一)法律的含義

法律是由國家制定或認可并以國家強制力保證實施的、反映由特定社會物質生活條件所決定的統治階級意志的規范體系。

1.法律是由國家創制并保證實施的社會規范

(對比“道德規范、宗教規范、風俗習慣、社會禮儀、職業規范”實例進行闡述)

2.法律是統治階級意志的體現

{可以先從“法產生的過程”進行解釋為什么是統治階級意志的體現?,即“習慣-----三次社會分工----階級的產生-----國家(以暴力機關的建立為特征)------法(使壓迫固定化、合法化)”}在階級對立的社會中,法律是統治階級意志的體現。這一命題包含著豐富的內容。首先,法律所體現的是統治階級的階級意志,即統治階級的整體意志,而不是個別統治者的意志,也不是統治者個人意志的簡單相加。統治階級不僅迫使被統治階級服從和遵守法律,而且要求統治階級的成員也遵守法律。其次,法律所體現的統治階級意志,并不是統治階級意志的全部,而僅僅是上升為國家意志的那部分意志。

統治階級的意志還體現在國家政策、統治階級的道德、最高統治者的言論等形式之中。

3.法律由社會物質生活條件決定

法律不是憑空出現的,而是產生于特定時代的物質生活條件基礎之上。社會物質生活條件指與人類生存相關的地理環境、人口和物質資料的生產方式等。其中,物質資料的生產方式既是決定社會面貌、性質和發展的根本因素,也是決定法律本質、內容和發展方向的根本因素。生產方式包括生產力與生產關系兩個方面,對法律產生決定性的影響。在一個社會中,有什么樣的生產關系,就有什么性質和內容的法律。奴隸制生產關系、封建制生產關系、資本主義生產關系和社會主義生產關系,相應地產生了四種歷史類型的法律。同樣,生產力的發展水平也制約著法律的發展程度。不能設想,在生產力水平較低的奴隸社會,會制定出保護科技發明創造的知識產權法;在大工業時代之前的社會,會制定出保護自然環境的環境法。

 

請同學們思考:我國法律的本質是什么?(提示:“本質屬性”即對事物起決定作用的屬性,是一事物區別于他事物的質的規定性;注意:結合法律的含義)

 

(二)我國社會主義法律的本質

1.從法律所體現的意志看,體現了階級性與人民性的統一。

2.從法律的實質內容來看,我國社會主義法律是社會歷史發展規律和自然規律的反映,具有鮮明的科學性和先進性。

可以提出我國社會主義法律本質是“實現國家獨立富強,保障人民權利、維護公共利益”。

結合對法律含義和本質的講解,同學們可以分析“為什么中國面對美國數次的人權責難,都報以嚴厲地反擊?”

(我國現階段法治的重點在于國家整體的富強,而人權的保護只能是一種有限的保護,在與美國這樣經濟實力強的國家談一樣的人權標準,一味突顯個人利益的第一位保護,會給中國經濟的發展,增加一些障礙)

 

在了解了法律的含義和本質之后,同學們需要了解一下我國的法律體系及法律運行的方式,以便知曉我國法律制度是如何存在的。

在此之前,請同學們先了解法律作為一種制度規范,在理論上有這樣的構成方式:“法律規范(行為模式和法律后果)-------法律法規(為同一立法目的的法律規范之和)-------法律部門(調整同一社會關系的法律法規之和)------法律體系(一國內不同的法律部門之和)--------法系(世界范圍內各國法律體系傳統不同而形成的)”;在現實中,抽象的“法律”有很多的表現形式,即各種法律法規。如果要了解我國的法律制度,首先得認識我國的法律體系,即各種部門法組成的體系。

 

二、我國的法律體系如下圖:

 

 

   注意:刑法和程序法并不是以調整的社會關系而作的分類,而是以特殊的法律調整機制為標準作的分類。

這些部門法律是如何制定的呢?

三、我國社會主義法律的運行

(一)法的制定

法律制定就是有立法權的國家機關依照法定職權和程序制定規范性法律文件的活動。不同層次的法律,制定的機關不同,制定的程序也不同。

(以上圖我國的法律體系為示,說明我國法律體系中的層次及制定機關的不同)

無論制定程序、機關如何不同,每個立法機關在立法活動中,必須遵守四個環節:法律案的提出;法律案的審議;法律案的表決;法律的公布。

(二)法的遵守

法律遵守是指國家機關、社會組織和公民個人依照法律規定行使權力和權利以及履行職責和義務的活動。人們通常把守法僅僅理解為履行法律義務。其實,守法意味著一個國家的人們嚴格依法辦事的活動和狀態。依法辦事包括兩層含義:一是依法享有并行使權利,二是依法承擔并履行義務。因此,不能將守法僅僅理解為履行義務,它還包含著正確行使權利。

“法律所以能見成效,全靠民眾的服從,而遵守法律的習性須經長期的培養。

——自【古希臘】亞里士多德著:《政治學》,第81頁。

(三)法的執行

在廣義上,法律執行是指國家機關及其公職人員,在國家和公共事務管理中依照法定職權和程序,貫徹和實施法律的活動。在狹義上,法律執行則是指國家行政機關執行法律的活動,也被稱為行政執法。行政執法是法律實施和實現的重要環節。

(四)法的適用

法律適用是指國家司法機關依照法定職權和程序適用法律處理各種案件的專門活動。在我國,人民法院是國家的審判機關,人民檢察院是國家的法律監督機關。人民法院和人民檢察院根據全國人民代表大會制定的法律,公正司法,保護公民和法人的合法權利,懲罰違法犯罪行為,解決法律糾紛,從而捍衛法律權威,維護法律秩序。

 

     請問:各位同學在了解了我國的法律制度及運行方式后,可以發現我國規定了很多的法律制度,可為什么仍會經常聽到“我們的法律不健全”、“中國缺法律”等等說法,中國真的沒有法制嗎?同學們在看待中國法律制度問題時,是否有誤解呢?

 

四、建設社會主義法治國家

要回答以上問題,還得先了解法制與法治的關系:“法治”是一種治理社會的理論、原則、理念和方法,是一種社會意識;而法制則是“法律制度”的簡稱,是一種社會制度。

“法制只是法治的形式要件,可以依附于專制政治或人治;法治(rule of law),法律至上,標志著民主政治,與專制、人治對立”

“在民主的國家,法律就是國王;在專制的國家,國王就是法律”。

從客觀存在而言,任何一個國家都不可能存在絕對完善、實質公平正義的法律規范。如果說中國法律不健全、中國缺乏法制,的確是事實,可世界上有哪一個國家敢稱是一個“法制健全”的國家?

法律制度的終極目標是民主,在政治價值上體現為民主政治,而民主政治就是“法治”。

中國真正缺乏的是“法治”:程序法需要不斷完善;執法者需要“依法行政”的理念;政府需要合理的權力分配及監督機制;法律的適用者需要公正司法;公民的法律意識淡泊,法制信仰不強。而此“法治”建設,僅僅是“法律制度”完善能取代的?能單純以“法律制度不健全”概括中國所有的“法治”問題嗎?

討論------案例1:一母親由于貧窮,親手將自己病危的小孩殺害,一審法官認定該母親不接受刑法處罰;(切入點:中國刑法有故意殺人罪,即有法律的制度,但是適用法律的人如果沒有“法治”的觀念,“法律制度”再完善,恐怕也是沒用的)

案例2湖北漢川市政府下發的《關于倡導公務接待使用小糊涂仙()”系列酒的通知》(切入點:執法者缺乏依法行政的理念,既使有所謂的“法律制度”,但仍不能實現公平公正的目的。

 

建設社會主義法治國家的主要任務有以下幾項:

(一)完善中國特色社會主義法律體系

堅持立法與改革、發展相結合的原則,用立法引導和推進國家的改革、發展;堅持立法嚴密、細致的原則,提高法律的可操作性;堅持經濟立法與政治立法并重的原則,保證經濟體制改革與政治體制改革同步推進;加強對立法工作的科學研究,完善立法制度和程序,改善立法技術和方法,提高立法質量和水平,以高質量、高水平的立法完善社會主義法律體系。

(二)提高黨依法執政的水平

適應新形勢新任務的要求,不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式,把依法執政作為黨治國理政的一個基本方式,堅持在憲法和法律范圍內活動,嚴格依法辦事,善于運用國家政權處理國家事務。黨關于國家事務的重要主張,屬于全國人民代表大會職權范圍內的、需要全體人民一體遵行的,要作為建議向全國人民代表大會提出,使之經過法定程序成為國家意志。各級黨組織和全體黨員都要模范地遵守憲法和法律。要充分發揮國家政權機關中黨組織和黨員的作用,貫徹黨的理論、路線、方針和政策,實現黨對國家事務的領導。

(三)建立社會主義法治政府

為全面推進依法行政,建立社會主義法治政府,我國必須改革和完善行政執法制度。(1)以精簡政府機構、轉變政府職能為目標,合理劃分、依法規范各級行政機關的職權,實現政府職能、機構和編制的法定化;(2)以提高制度建設質量為目標,完善行政法規、規章和規范性文件的制定程序,改進行政法規、規章和規范性文件的起草技術、方法,使行政法規、規章和規范性文件更具合理性和可操作性;(3)以民主、公開、高效為目標,健全和完善行政執法程序,堅持依法行政,保障行政相對人的程序性權利,控制和制約行政權力的行使;(4)以加強監督為目標,健全和完善行政機關內外的監督機制,使行政機關及其工作人員的活動置于國家和社會強有力的監督之下;(5)以強化責任為目標,實行行政執法責任制,建立執法過錯或錯案追究制。

(四)健全司法體制與制度

社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。在我國,要實現這一目標,就必須進一步推進司法體制改革。(1)要按照公正司法和嚴格執法的要求,完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度,進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。(2)要從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。(3)要完善訴訟程序,保障公民和法人的合法權益。切實解決執行難問題。(4)要改革司法機關的工作機制和人財物管理體制,逐步實現司法審判和檢察同司法行政事務相分離。(5)要加強對司法工作的監督,懲治司法領域中的腐敗。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。

(五)完善權力制約與監督機制

為防止權力的濫用與腐敗,必須加強對權力的制約與監督,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。具體來說,要進一步完善國家監督體系與制度。包括:(1)強化國家權力機關的監督職能,使權力機關對其他國家機關的監督經常化、制度化。(2)充分發揮檢察機關作為國家法律監督機關的作用,切實保障檢察機關對行政機關與人民法院的法律監督權。(3)進一步完善行政機關的內部監督機制,切實發揮行政監察機關、審計機關的監督職能。同時,高度重視、大力完善社會監督體系與制度。包括黨的監督、人民政協的監督、人民群眾的監督以及新聞輿論的監督等。

(六)培植社會主義新型法律文化

社會主義法治國家必然要以繼承人類法律文化優秀成果、符合時代要求和人民意愿的新型法律文化為其思想基礎與文化資源。改革開放以來,黨和國家非常重視普法宣傳教育工作,向全體公民普及基本法律知識,取得了顯著成效。社會主義新型法律文化的培植,更重要的任務是傳播和弘揚社會主義民主法治精神。要樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念,不斷提高維護社會主義法治的能力。只有大力傳播和弘揚社會主義民主與法治精神,使人們的法治觀念發生根本性的轉換和更新,才能最終培植和建立適應社會主義法治需要的法律文化。

 

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